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关于印发《中国矿业大学(北京)2011年“小金库”专项治理工作实施方案》的通知
 
中矿大京财字〔2011〕6号


各学院、部、处、室,各有关单位:

根据教育部《关于印发<教育部2011年“小金库”专项治理工作的实施方案>的通知》(教财司函[2011]138号)要求,2011年学校将在全校范围内继续开展 “小金库”专项治理工作,现将《中国矿业大学(北京)2011年“小金库”专项治理工作实施方案》印发给你们,请遵照执行。

特此通知!


  附件一:中国矿业大学(北京)2011年“小金库”专项治理工作实施方案
  附件二:中国矿业大学(北京)“小金库”专项治理工作领导小组及其办公室成员名单
  附件三:中国矿业大学(北京)“小金库”专项治理工作举报电话和电子邮箱

 

               中国矿业大学(北京)
                 二○一一年五月十一日

 

 

 


附件一:

中国矿业大学(北京)

2011年“小金库”专项治理工作实施方案

 

为深入贯彻落实党中央、国务院的部署,按照教育部的要求,继续深化“小金库”专项治理工作,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》(中办发〔2009〕18号,以下简称《意见》)和《关于印发〈2011年“小金库”专项治理工作方案〉的通知》(中治金〔2011〕2号)要求,以及《教育部2011年“小金库”专项治理工作实施方案》(教财司函〔2011〕138号)的要求,现就我校2011年“小金库”专项治理工作制定实施方案(以下简称《方案》)如下:
  一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央纪委第四次、第五次、第六次全会精神,特别是胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神,切实把以人为本、执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作中。按照《意见》的要求,落实综合治理、纠建并举、注重预防的原则,继续全面深入推进我校“小金库”治理工作,进一步巩固专项治理成果,构建和完善防治“小金库”长效工作机制。
  二、工作目标
在教育部的领导下,按照彻底清理“小金库”的工作要求,分级负责,分口把关,统筹兼顾,整体推进,从实际出发,全面深入推进 “小金库”专项治理工作。各单位要注重总结专项治理经验,强化整改落实,探索从源头上根治的有效途径,建立和完善防治“小金库”的长效机制。
  三、时间步骤
2011年,我校继续开展“小金库”专项治理工作,时间从《方案》下发之日起至2011年12月底结束,主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段。
  (一)全面复查(截至2011年5月20日)
各学院、部、处、室和校办企业均列入我校“小金库”专项治理范围,都要认真组织复查,复查面必须达到100%。校办企业的复查可在2010年的基础上开展自查自纠“回头看”或全面的自查自纠。各单位负责人对全面复查工作负完全责任。要在复查中落实公示制、承诺制和问责制,将复查情况在单位内部进行公示和承诺,并明确责任追究的规定,接受群众监督。
对全面复查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题,要及时整改纠正。复查工作结束后,各单位要填报《“小金库”全面复查报告表》(见附件1),并附文字说明。校办企业的管理单位,还需根据本单位和所属校办产业填写的《“小金库”全面复查报告表》汇总填报《“小金库”全面复查统计表》(见附件2)。各单位要在5月20日前将复查统计表和文字说明报送我校治理“小金库”工作领导小组办公室。同时将电子版发送至cwc@cumtb.edu.cn。
“小金库”专项治理整改落实、机制建设、总结验收阶段上报材料均需一并报送电子版。
  (二)督导抽查(截至2011年7月30日)
在全面复查的基础上, 5月21日-6月10日,学校“小金库”治理工作办公室将组织人员对部分单位复查情况进行督导抽查。教育部“小金库”治理工作办公室将利用6、7两个月时间,抽调专门力量组织开展工作督导,并选取具有典型性的单位进行重点抽查。督导抽查过程中将认真梳理分析近年来治理工作中暴露出来的“小金库”突出问题和共性问题,主要包括以假发票套取资金设立“小金库”、虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”、以资产出租和处置收入设立“小金库”、虚列成本费用转出资金设立“小金库”和使用“小金库”款项购买消费卡等。督导抽查将重点关注:

1.校办产业、非法人独立核算单位等学校所属单位;

2.管理链条长、分支机构多的单位;

3.以前检查发现存在“小金库”问题的单位;

4.有群众举报的单位;

5.2009年以来自查自纠“零申报”,特别是复查措施不得力、工作走过场的单位。

抽查“小金库”的时间,将按照2009年《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”治理工作的实施办法》(中纪发[2009]7号)、2010年《社会团体“小金库”专项治理实施办法》(中纪发[2010]29号)和《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》(中纪发[2010]28号)的规定掌握,必要时可追朔到以前年度。
  督导抽查发现的问题将严格执纪执法,严肃责任追究,并视情节和性质不同,进行公开曝光或内部通报。
  (三)整改落实(截至2011年8月30日)
  对于专项治理过程中发现的问题,将按照统一政策、集中审理、分别处理的原则,依法进行处理处罚和责任追究。
要杜绝重检查、轻处理,重财政财务处理、轻责任人纪律处分和组织处理的现象发生,真正将处理处罚工作落到实处。要坚持处理事和处理人相结合。在依法对单位违法违规问题做出行政处理处罚的同时,严格执纪执法,落实对相关责任人员特别是领导干部的党纪政纪追究。对触犯刑律的移送司法机关查处。对于检查中发现的其他违纪违法案件线索,要按有关规定和程序办理移交。
  (四)机制建设(截至2011年11月30日)
  防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务。为巩固“小金库”治理成果,各单位要按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路,将长效机制建设贯穿治理工作始终。要深入分析“小金库”专项治理工作中暴露出的突出问题,注重从实际出发,进一步推动完善和建立健全防治“小金库”长效机制。
各单位要将长效机制建设贯穿治理工作始终,坚持立说立行,注重实际效果。2011年构建防治“小金库”长效机制的主要任务是加强制度建设和加大制度执行力。各单位要在2011年11月15日前将《防治“小金库”长效机制建设统计表》(见附件6)及文字说明报我校治理“小金库”工作领导小组办公室。
  (五)总结验收(2011年12月)
  按照《意见》的要求,要认真做好“小金库”治理工作总结、评价和验收,不仅要全面汇总成效、梳理经验,而且要查找不足、积极完善,迎接教育部“小金库”治理工作领导小组对我校治理工作进行检查、评价和验收。
  四、工作要求
  (一)认真学习领悟,进一步提高思想认识
  党中央、国务院高度重视“小金库”治理工作。党的十七届四中全会明确提出要彻底清理“小金库”。中央纪委第六次全会继第四次、第五次全会之后对 “小金库”治理工作做出了部署。近期贺国强同志又对“小金库”治理工作提出明确要求。各单位要认真学习、深刻领会、坚决贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的讲话精神,切实把以人为本,执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作之中,从解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,推进党风廉政建设和反腐败工作的高度,进一步深化对治理工作重要意义的认识,切实增强责任感和使命感,以更加饱满的精神和更加昂扬的斗志投入到今年的治理工作中。
  (二)加强组织领导,进一步完善工作机制
  各单位要加强组织领导,把握工作规律,坚持统一组织领导、统一对外宣传、统一政策规定、统一集中审理、统一汇总上报的要求,进一步健全工作机制和工作程序,切实加强对“小金库”治理工作的组织领导,形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。
  各单位主要负责人要切实担负起“小金库”治理工作的领导责任,把“小金库”治理工作摆在重要位置,做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,认真抓好本单位的治理工作。
  (三)突出工作重点,进一步强化综合治理
  各单位在组织专项治理工作中,要突出重点、统筹兼顾,确保工作不走过场、不留死角,并注重总结专项治理经验,建立健全长效机制。各单位在部署专项治理工作中,要结合实际,协调推进,努力提高治理工作效率。要把专项治理工作与厉行节约制止奢侈浪费、遏制消极腐败和不正之风在一些领域易发多发势头、会计信息质量检查等相结合,切实扩大治理工作成效。
  (四)坚持政策规定,进一步加大责任追究力度
  我校将继续坚持奖励举报有功人员和单位,自查从宽、被查从严,以及严惩顶风违纪行为的政策规定。鼓励复查、支持复查,复查发现“小金库”问题及时纠正的,原则上视同为自查自纠,适用从轻、从宽政策,但属顶风违纪的,将区别情况、严肃处理。督导抽查发现的“小金库”问题将从重、从严处理,原则上都要追究责任人员的责任。
  我校将对复查纠正整改情况和处理处罚处分情况,特别是责任人员追究情况进行督促检查,对工作不负责任、走过场的单位,特别是主要领导,要通报批评并依法依纪严肃责任追究。
  我校将按照职责分工,积极参与处理处罚和责任追究工作。应该给予党纪、政纪处分的,纪检监察机关要严格执纪执法,坚决查处;对相关责任人员的组织处理,组织人事部门要及时办理;对存在财政违法行为的单位和个人,依法进行处理处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
  (五)注重源头防治,进一步建立健全长效机制
  我校将按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求,把防治“小金库”长效机制建设作为今年的根本任务积极推进。从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手,有针对性地出台制度、采取措施、推进改革,建立和完善防治“小金库”的长效机制。
  (六)及时报送材料,完成工作任务。
  2011年的“小金库”专项治理工作时间紧、任务重,各个阶段均有明确的工作重点,不容拖沓。各单位要按照本方案要求的时限,及时上报各个阶段的报告和报表材料,确保全年治理工作任务的顺利完成,实现预期工作目标。
  

附件:1.“小金库”全面复查报告表
     2.“小金库”全面复查统计表
     3.“小金库”重点抽查统计表
     4.“小金库”问题举报核查情况统计表
     5.“小金库”问题整改落实情况统计表
     6.防治“小金库”长效机制建设统计表
     7.日常监督发现“小金库”问题统计表
     8.填表说明

 

附件二:

 

中国矿业大学(北京)

“小金库”专项治理工作领导小组及其办公室成员名单

 

  一、领导小组

  组 长:杨仁树 乔建永

  副组长:孙继平 范迅 姜耀东 王忠强 朱书全

  成 员:(以姓氏笔画为序)

      王延斌 王红梅 王国庄 卢 梅 田 霞 白宝安

      朱李平 乔红兵 刘社育 刘宗光 孙长芸 李 鹏

      杨 林 杨庆舟 何满潮 邹得志 宋 为 张 浩

      张晓红 陈 浩 范中启 孟国营 赵力钧 赵明学

      胡喜宽 晏学民 钱 旭 高全臣 唐跃刚 黄连香

      常维亚 董会泽 傅 贵 谭 凯 鞠 杨 

  二、领导小组办公室

  办公室主任:白宝安 高全臣

  办公室副主任:黄连香

  成    员:邓秀云 蒙福亘

  领导小组办公室设在财务处。

  联系人:蒙福亘

  联系电话:62331209

 

附件三:

中国矿业大学(北京)

“小金库”专项治理工作举报电话和电子邮箱

 

 

  举报电话:62331431

  电子邮箱:jjsc@cumtb.edu.cn

 

下载1:关于“小金库”治理工作的承诺

下载2:关于“小金库”治理工作的公示

下载3:附表

 

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